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高志研:高職創新發展再開新局


作者: | 來源: 光明日報 | 點擊數: | 發布時間:2016年04月15日

編者按:《高等職業教育創新發展行動計劃(2015-2018年)》(簡稱《行動計劃》)發布后,各省級教育行政部門和行業職業教育教學指導委員會(簡稱行指委)積極響應、制定實施方案、主動承接各項建設任務。日前,教育部又印發了《關于確定〈高等職業教育創新發展行動計劃(2015-2018年)〉任務(項目)承接單位的通知》,明確了31個?。▍^、市)、新疆生產建設兵團46個行指委的具體任務數量及分布,預估經費和各實施方案也同期發布。高職創新發展由此進入實際落實狀態。今天刊發此文,就是詳盡解讀此次行動計劃,為已然開工的高職創新發展,凝神聚氣。

準確全面理解《行動計劃》和各自任務,有利于高職界內各方準確結合各自職業教育辦學實際,科學設定行動目標、精準描繪發展藍圖、主動規劃建設內涵、從實設計任務舉措,切實推動高等職業教育更加健全發展。著眼于此,對于此次《行動計劃》的理解和落實,要著力抓好其幾個明顯特點。

省級統籌主體意識明顯強化

責任主體作用突出?!缎袆佑媱潯匪?7個任務和項目中,由省級政府牽頭落實或參與落實的有71項,占到81.61%,順應政府職能轉變和國家財稅體制改革要求,充分體現省級政府作為實施《行動計劃》責任主體,積極發揮統籌和保障作用。

主動建設積極性高。各地承接任務1306項、項目12272個,預估投入經費204.12億元;平均承接54.22項;承接的項目總數達到原定計劃數的1.5倍;同時各地還根據區域高職教育現狀和發展需求創新設立了符合區域特色的任務和項目。

統籌反饋機制完善。各地明確由省教育廳負責落實所承擔的《行動計劃》任務、項目的日常管理,指導和推進高等職業教育創新發展。各有關高職院校明確由校(院)長擔任負責人,明確路線圖、時間表,做到組織到位、責任到位,確保落到實處。同時,還建立評估檢查和信息反饋制度,定期組織對實施情況進行調研和評價,將各地的完成情況作為省級財政資金支持和中央財政改革績效獎補的重要依據。

資金保障以改革和績效為導向

建立與完善生均撥款制度。各地建立完善以改革和績效為導向的??聘叩嚷殬I院校生均撥款制度,向改革力度大、辦學效益好、就業質量高、校企合作緊密的學校傾斜,向管理水平高的學校傾斜,向緊貼產業轉型升級急需的專業以及農林水地礦油等艱苦行業專業傾斜。各地均明確落實生均撥款政策,到2017年,??聘叩嚷殬I院校年生均財政撥款平均水平不低于12000元。

建立政府投資穩定增長機制。各地預估投入經費省均達到6.38億元,其中安徽、廣西、廣東、北京、山東等地超過10億元;但也應該清醒地看到少部分地區對于高等職業教育發展投入力度還不夠,其中甘肅、遼寧、吉林等地預估校均支持經費不足400萬;還需進一步拓展資金來源。

內涵建設質量是重中之重

緊緊抓住提升質量這個根本?!缎袆佑媱潯诽岢?ldquo;發展質量持續提升”,指出高職事業發展的質量是系統質量、大質量的概念。各地高度重視以內涵建設為抓手提升高職發展質量,圍繞培養“中國制造2025”所需要的人才,提高服務“互聯網+”“一帶一路”“精準扶貧”等國家戰略水平開展建設,著力構建職教體系、建設優質學校、提升專業辦學質量、促進區域協調發展。

內涵建設重點瞄準樁基性項目。各地在優質學校、骨干專業以及生產性實訓基地建設積極性高,預估投資總額超過162.42億,其中骨干專業建設3770個,投入67.81億;優質??聘叩嚷殬I院校建設313所,投入63.65億;校企共建的生產性實訓基地1653個,投入30.96億。

教育信息化重在提升學習成效。各地在信息化建設上投入預估支持金額達12.27億元,其中建設省級高職教育專業教學資源庫297個,投入4.39億元;省級高職教育精品在線開放課程3332個,投入4.83億元;建設職業能力培養虛擬仿真實訓中心192個,投入3.04億元。順應“互聯網+”的發展趨勢,通過各類資源網、數字圖書館、智慧校園、云服務等信息資源和平臺的建設,構建并逐步形成國家、省、學校三級數字教育資源共建共享體系;通過應用推進教與學的雙重改革,使其更加適合當下學生的學習習慣和認知規律,從根本上改善學習效果。

提升行指委指導推進積極性

行業指導優勢進一步發揮。行指委在現代職業教育體系建設和職業教育改革發展中的指導作用越來越顯著,參與的積極性也很高,從公開的信息來看,46個行指委共承接任務324項、項目1774個,預估投入經費23.12億元。

校企合作向縱深發展。從行指委承接的任務看,關注的重點放在推進校企深度合作促進職業教育更好地服務產業發展等方面,其中重點支持緊貼產業發展、校企深度合作、社會認可度高的骨干專業建設543個,投入7.55億;指導技術先進、管理規范、社會責任感強的規模以上企業與??聘叩嚷殬I院校共建生產性實訓基地開展深度合作項目281個,投入5.04億;以提升專業教學能力和實踐動手能力為目的推進校企共建“雙師型”教師培養培訓基地226個,投入1.78億;應用信息技術改造傳統教學建設職業能力培養虛擬仿真實訓中心99個,投入2.68億;引導和扶持企業與高等職業院校聯合開展“現代學徒制”培養試點166個,投入1.28億,以市場為導向多方共建應用技術協同創新中心134個,投入2.69億,推動??聘叩嚷殬I院校與當地企業合作辦學、合作育人、合作發展。

共建共享向標準化邁進。通過行指委開展相關工作可以更好地實現資源跨區域共建共享、實現資源行業企業共建共享,通過修訂職業教育專業教學標準和實驗實訓裝備技術標準,深入產教融合、校企聯動更好地實現人才培養模式創新發展。

創新發展行動效果可期

高等職業教育質量保障機制基本完善。各地全面推進高職教育質量年度報告制度,強化對報告發布情況和撰寫質量的監督管理;鼓勵社會力量參與職業教育辦學、管理和評價,以行業企業用人標準為依據,設計診斷項目,通過反饋診斷報告和改進建議等方式,反映專業機構和社會組織對高職院校專業教學質量的認可程度,建立高職教學工作診斷與改進制度,如通過開展高校教學巡查診斷、抽樣復核、建立診改檔案等方式落實學校人才培養質量主體責任、加強教育行政部門事中事后監管的制度設計,形成學校自主保證質量的舉措,教育行政部門履責監管辦學者質量保證能力的建設。

高等職業教育國際化發展水平穩步提升。此前,高職教育“走出去”的目的地主要是職業教育發達國家,形式主要是引進優質教育資源。學習和引進國際先進成熟適用的職業標準、專業課程、教材體系和數字化教育資源。此次,多地《行動計劃》實施方案中提出在引進來的同時,助力優質產能走出去,如在境外建設“魯班工坊”培養支撐企業在當地生產運營需要的技術技能人才;通過職教援外培訓基地、海外職業教育培訓中心、招收外國留學生方式等探索對發展中國家職業教育援助;為周邊國家培養既熟悉和認可中華文化,又為當地經濟社會發展所需要的技術技能人才。這些都是實質性“走出去”的形式。

中國特色職業教育發展道路已基本形成,我國高等職業教育步入更高起點的發展新階段。未來幾年,高職教育戰線將以貫徹落實《行動計劃》要求為工作主線,深入實施《行動計劃》,凝聚共識,積極行動,形成創新高等職業教育發展的巨大合力,對接“中國制造2025”等戰略,切實推動高職教育與經濟社會同步發展,促進發展動力由政府主導向院校自主轉變、發展模式從規模擴張向內涵建設轉變、辦學狀態從相對封閉向全面開放轉變、評價內容從硬件指標向內涵指標轉變、教師隊伍建設從學歷職稱向雙師型結構轉變、社會服務從技術培訓向應用研發轉變,呈現全新發展面貌,實現全新的跨越,為實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢提供堅實人才保障。

(作者:高志研,單位:教育部職成司)

 


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